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行業(yè)新聞

      中新網(wǎng)4月11日電(財(cái)經(jīng)頻道 鄭祥琥)中國(guó)宏觀稅負(fù)水平一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn),為何近年出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外商品價(jià)格倒掛的現(xiàn)象?中國(guó)的稅負(fù)水平是否真的過(guò)高?對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者獨(dú)家采訪時(shí)解答了多個(gè)圍繞百姓稅負(fù)方面的懸疑。李長(zhǎng)安認(rèn)為,總體來(lái)說(shuō)中國(guó)的宏觀稅負(fù)水平不算高,但有部分進(jìn)口奢侈品的稅率較高。中國(guó)的間接稅偏重,在下一步的稅收改革中應(yīng)加大減稅力度。

      國(guó)內(nèi)外商品價(jià)格為何出現(xiàn)倒掛?

      隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),越來(lái)越多的老百姓出國(guó)求學(xué)或者出國(guó)旅游,有的人到國(guó)外發(fā)現(xiàn)有些商品比國(guó)內(nèi)便宜。同時(shí)在奢侈品領(lǐng)域,也已明顯出現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)奢侈品價(jià)格高于海外”的倒掛情況。這種現(xiàn)象催生了中國(guó)“海外代購(gòu)”勃興,到2010年底,我國(guó)國(guó)內(nèi)代購(gòu)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到近千家。

      此前,商務(wù)部曾有一項(xiàng)調(diào)查,涉及手表、箱包、酒、電子產(chǎn)品、服裝這五類產(chǎn)品的20種高檔消費(fèi)品牌的價(jià)格情況。結(jié)果表明,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格比香港高45%左右,比美國(guó)高51%,比法國(guó)高72%。針對(duì)這一現(xiàn)象,商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾表示,我國(guó)對(duì)于部分品牌商品的綜合進(jìn)口稅率還比較高。

      所謂的綜合進(jìn)口稅率,是關(guān)稅稅率、消費(fèi)稅稅率、增值稅稅率的疊加,有一個(gè)比較復(fù)雜的計(jì)算公式。對(duì)此,李長(zhǎng)安分析認(rèn)為,中國(guó)對(duì)進(jìn)口商品分類征稅,普通商品不高,但奢侈品比較高。因此總體上來(lái)看還是比較高,這也導(dǎo)致部分國(guó)人到國(guó)外去購(gòu)買奢侈品。因此我們要通過(guò)進(jìn)一步的稅收改革來(lái)引導(dǎo)消費(fèi),把在國(guó)外的消費(fèi),引入到國(guó)內(nèi)。此外,降低進(jìn)口關(guān)稅也有利于減少貿(mào)易摩擦。

      公眾直觀感覺(jué)間接稅較重

      有評(píng)論認(rèn)為:“中國(guó)直接稅不重,而間接稅偏重!睙o(wú)疑這句話道出了中國(guó)稅收體制的現(xiàn)狀。所謂間接稅是指納稅義務(wù)人不是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人,納稅義務(wù)人能夠用提高價(jià)格或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。在間接稅中,增值稅是一個(gè)大頭。

      增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過(guò)程中或提供勞務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅最早是法國(guó)于1954年開征,中國(guó)自1979年開始引入,F(xiàn)今增值稅從征收金額上看是中國(guó)中央政府第一大稅種。

      前一段時(shí)間,媒體熱炒的“饅頭稅”其實(shí)就是增值稅。引發(fā)這一爭(zhēng)論的山東政協(xié)委員潘耀民認(rèn)為在饅頭的生產(chǎn)銷售過(guò)程中,要征收17%的增值稅,其征收比例是比較高的。潘耀民呼吁降低對(duì)饅頭的增值稅比例,他說(shuō):“不能讓饅頭已經(jīng)到老百姓嘴邊了,卻還要再加一道稅!

      不過(guò)自1984年9月,我國(guó)正式建立增值稅制度以來(lái),國(guó)家一直在嘗試優(yōu)化增值稅征收方式。2004年下半年,國(guó)家在東北首先啟動(dòng)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。2009年1月,又在全國(guó)全行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革,將此前的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為國(guó)際上通用的消費(fèi)型增值稅。改革的目的除了取消重復(fù)征稅、簡(jiǎn)化征收手續(xù)外,也是為了給企業(yè)和個(gè)人降低稅收負(fù)擔(dān)。

      李長(zhǎng)安認(rèn)為,雖然國(guó)家一直在推進(jìn)稅收改革,而且客觀來(lái)看,我國(guó)的宏觀稅負(fù)水平并不高,但從公眾的直觀感覺(jué)來(lái)看間接稅還是比較重,例如買房時(shí)我們感到需征的稅就比較多。

      李長(zhǎng)安認(rèn)為,實(shí)際上我國(guó)前一階段實(shí)施的是積極的財(cái)政政策,而積極的財(cái)政政策的要點(diǎn)是減稅。但我國(guó)對(duì)減稅做得還很不夠,這是下一階段改革過(guò)程中需要逐步完善的。

      個(gè)人所得稅占稅收比重不高

      近期,網(wǎng)上熱傳一則帖子:“一個(gè)月收入為1萬(wàn)元的白領(lǐng),每月要拿出6600元繳稅”。雖然有專家對(duì)帖子中的計(jì)算方法提出質(zhì)疑,同時(shí)有媒體核實(shí)后得出結(jié)論認(rèn)為“月入一萬(wàn),最高賦稅4693元”。但這則帖子還是引起了人們關(guān)于個(gè)稅的反思。

      然而有一項(xiàng)以1965年至2008年為時(shí)段的統(tǒng)計(jì)顯示,個(gè)稅收入占總稅收收入的比重,美國(guó)是49.8%,德國(guó)是39.7%,英國(guó)是36.9%,日本是30.6%,法國(guó)是27%,而中國(guó)只有6.8%。

      同時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2010年全國(guó)個(gè)人所得稅收入總額約4800億元,而全國(guó)稅收總額約7.3萬(wàn)億元。個(gè)稅收入只占全國(guó)稅收的6.5%左右。

      以此來(lái)看在全世界范圍內(nèi),中國(guó)的個(gè)稅征收比重并不算太高,甚至是比較低的。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安認(rèn)為,我國(guó)的個(gè)人所得稅并不重,只不過(guò)邊際稅率比較高,尤其是最后一級(jí)達(dá)到了45%,這同國(guó)外的邊際稅率相比也稍微高了一些。

     “十二五” 國(guó)家將改革和完善稅收制度

      在剛剛過(guò)去的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上獲得通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃綱要)中也著力談到了稅收改革的問(wèn)題,提出要“改革和完善稅收制度”。

      “十二五”規(guī)劃綱要中提出要“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則,健全稅制體系,加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。擴(kuò)大增值稅征收范圍,相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅,全面推進(jìn)資源稅和耕地占用稅改革。研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系,賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限!

      此外,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在今年3月20日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2011年會(huì)上也表示,今年我國(guó)將進(jìn)一步健全個(gè)人所得稅制度,提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),降低中低收入者稅負(fù),強(qiáng)化對(duì)高收入的調(diào)節(jié)。

      顯然按照國(guó)家已經(jīng)明確提出的稅收改革方向,在“十二五”期間,我國(guó)將會(huì)進(jìn)一步降低宏觀稅負(fù)水平,同時(shí)降低中低收入者稅負(fù),使得整個(gè)社會(huì)的賦稅負(fù)擔(dān),維持在一個(gè)比較合理的水平。

(來(lái)源:中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

 

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